Trajectory of urban planning in Orléans Métropole as regards of quality of life
Trajectoire des planifications urbaines d’Orléans Métropole en matière de qualité de vie
Résumé
World Health Organization treats health in a transversal way. This conception emphasizes quality of life, which is confirmed by the Ottawa charter. It is agreed to scientifically define quality of life as a need for well-being which concerns a plurality of areas of public action. However, this task is more difficult from a legal point of view. There is no definition in the town planning and environmental codes. Nevertheless, a connection is clearly established when considering the quality of life as regards of urban planning. This link is both the result of decisive legislative steps and innovative territorial actions that first introduce quality of life into urban planning documents before they become tools to be equal to these challenges. The article adopts a diachronic and multiscalar approach to seek to account for intermunicipal action in the transcription of new national concerns as regards of quality of life, but also to reveal its influence on the decision-making of the legislator. This demonstration is based on the concrete example of Orléans Métropole, an intercommunity which is very invested to improve the quality of life of its inhabitants.
L’OMS conçoit la santé de manière transversale, mettant ainsi en lumière la notion de qualité de vie, ce que conforte la Charte d’Ottowa de 1986. S’il est scientifiquement entendu de caractériser la qualité de vie comme un besoin de mieux-être qui investit une pluralité de champs de l’action publique, la tâche est plus délicate sur un plan juridique. Aucun élément de définition n’apparaît dans les codes de l’urbanisme et de l’environnement. Néanmoins, lorsqu’on envisage la qualité de vie en termes de planification urbaine, un lien de connexité s’établit clairement. Ce lien est à la fois le fruit d’étapes législatives déterminantes et d’actions territoriales innovantes qui introduisent d’abord la qualité de vie dans les documents d’urbanisme avant d’en faire des outils efficients répondant à ses enjeux. Par l’adoption d’une approche diachronique et multiscalaire, l’article vise non seulement à rendre compte de l’action intercommunale dans la retranscription des nouvelles préoccupations nationales en matière de qualité de vie mais encore de révéler son influence sur la prise de décision du législateur. Orléans Métropole, intercommunalité particulièrement active dans ce domaine, sert de grille de lecture à cette démonstration.