Les flux financiers publics à destination des pays en développement répondent à une multitude de finalités, dont le nombre croissant a entraîné avec le temps, un paysage institutionnel du financement international peu cohérent. Le morcellement institutionnel a de profondes conséquences sur l’efficacité des politiques. Partant de l’acquis de l’aide publique au développement, notre réflexion s’attache à clarifier les finalités de l’action collective planétaire, en distinguant trois grands objectifs : assurer la convergence des revenus entre les pays en développement et les pays industrialisés ; assurer un socle de solidarité mondial ; lutter contre les maux publics globaux. Cette cartographie nous permet de présenter une première esquisse de ce que pourrait être un recensement des flux financiers internationaux selon une nouvelle nomenclature qui serait collectivement acceptée par les bailleurs et les destinataires des flux. Mais comme il existe des chevauchements entre les objectifs, il n’est pas possible de rigoureusement séparer les objectifs de croissance, de redistribution et de gestion des biens publics mondiaux. Nous proposons des procédures un peu plus complexes mais néanmoins gérables de suivi des flux internationaux. La cartographie précise des flux financiers pourrait éviter deux principaux écueils du système actuel, une vision excessivement compassionnelle des besoins des pays à faible revenu aux dépens de l’exigence de rattrapage de leurs économies, et face à l’urgence climatique une priorité donnée aux projets d’atténuation du réchauffement climatique aux dépens de ceux spécifiquement destinés l’adaptation des pays à faible revenu, ou plus généralement à leur développement.