Gouvernance autonome des réseaux à Rome, Semarang (Indonésie) et en Ile-de-France : la fragilisation des communs dans le temps long
Résumé
This article focuses on the joint management of networked infrastructures. This form of collective urban service management, beyond the public/private dichotomy, meets a logic of commons and questions this notion. We will analyse three examples of organisations in France, Italy and Java using two approaches to alternative forms of organisation, one based on an economic and legal approach (Ostrom, 1990), the other on a philosophical and social approach (Laval and Dardot, 2014). For these three cases, we consider that networked infrastructure (drinking water, sanitation, energy distribution and roads) is the material object around which an institution (Ostrom, 1990; Coriat, 2013) or collective actions (Laval and Dardot, 2014) are structured. As such, we question the emergence of new governance methods in the production and/or management of networks, and their evolution over time. The materiality of the network involves successive phases of design/planning, implementation, as well as operation and maintenance. Each one of these steps forges or erodes the commons in a conflictual relationship with the public authorities, in contexts where the management of networks relates more or less highly to general interest. An analysis of the conditions under which they emerge, their evolution and the difficulties they have in structuring micropolitics and macropolitics, also leads us to question the way individual interests and collective emancipation are interwoven.
Cet article s’intéresse à la gestion commune des infrastructures en réseau. Cette forme de gestion des services urbains collectifs, échappant à la dichotomie publique/privée, répond à une logique des communs et interroge cette notion. A partir de deux approches des formes d’organisation alternatives, l’une fondée sur une entrée économique et juridique (Ostrom, 1990), l’autre sur une entrée philosophique et sociale (Laval, Dardot, 2014), nous analyserons trois exemples d’organisations en France, en Italie et à Java. Pour ces trois cas, nous considérons que l’infrastructure en réseau (d’eau potable, d’assainissement, de distribution d’énergie, de voirie) est l’objet matériel autour duquel se structure une institution (Ostrom, 1990 ; Coriat, 2013) ou des actions collectives (Laval, Dardot, 2014). Nous interrogeons ainsi l’émergence de nouveaux modes de gouvernance dans la production et/ou la gestion des réseaux, et leur évolution dans le temps long. La matérialité du réseau implique des phases successives de conception/planification, de mise en place, puis de gestion. Chacune de ces étapes forge ou érode les communs dans un rapport plus ou moins conflictuel avec la puissance publique, dans des contextes où la gestion des réseaux relève plus ou moins fortement de l’intérêt général. L’analyse de leurs conditions d’émergence, leurs évolutions et leurs difficultés d’articuler micropolitique et macropolitique nous amène également à interroger les imbrications entre intérêts individuels et émancipation collective.
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