La crise sanitaire paraît ainsi pousser à son paroxysme les traits de l’État unitaire en France et des relations entre l’État et les collectivités territoriales qui en découlent, comme si cette crise soulignait un hiatus entre le discours juridique relatif au droit commun et la réalité juridique imposée par l’urgence sanitaire. Celle-ci opère une certaine reconfiguration des responsabilités institutionnelles. L’uniformité, parfois revêtue des habits lexicaux de la « verticalité », s’est manifestée, d’abord, dans le monopole décisionnel des représentants de l’État mais aussi dans les aléas de la mise en œuvre territorialisée des mesures édictées. La même urgence sanitaire a entraîné une reconfiguration des responsabilités institutionnelles. La relégation des collectivités territoriales à un rôle subordonné, se manifestant davantage en termes factuels qu’en termes juridiques, a correspondu à l’émergence parallèle de nouveaux acteurs institutionnels détachés du local.