L'OMS confrontée à la pandémie de COVID-19 : limites et potentialités du fonctionnalisme
Résumé
The COVID-19 pandemic showed that the WHO cannot successfully fulfill its constitutional mandate but with the full cooperation of Member States. Yet, during this outbreak, while the Secretariat of the Organization was rather reactive, Member States lacked commitment. This was an obstacle to the efficient use of the institutional framework offered by the WHO. Therefore, this pandemic highlighted the need to fully exploit the potentialities of WHO’s constitutional mandate by supplementing the technical coordination provided by the Secretariat with a strong political will supporting global health. This approach should contribute to the emergence of an “international health law” overcoming the traditional tensions between the collective interest of protecting human health and the particular interests of various stakeholders. Thus, functionalism, whose bet is that international cooperation in so-called “technical” fields will safeguard international peace and foster development, cannot be successful without a genuine shared political commitment.
La pandémie de COVID-19 a montré que l’OMS ne peut assumer son mandat constitutionnel avec succès qu’en bénéficiant de la pleine coopération des États membres. Or, face à une réactivité incontestable du Secrétariat de l’Organisation, l’attitude des États a été marquée d’un certain manque d’engagement qui n’a pas permis d’utiliser pleinement les ressources de ce cadre institutionnel. Cette pandémie a donc mis en lumière la nécessité d’exploiter pleinement les potentialités du mandat constitutionnel de l’OMS, en complétant la coordination technique reposant essentiellement sur le Secrétariat par l’affirmation d’une volonté politique en faveur de la santé dite « globale » qui devrait contribuer à l’émergence d’un « droit international de la santé » surmontant les traditionnelles tensions entre l’intérêt collectif de protection de la santé humaine et les intérêts particuliers des diverses parties prenantes. Le succès du fonctionnalisme, qui fait le pari de la paix par le biais d’une coopération internationale dans des domaines dits « techniques », ne saurait donc se passer d’un véritable engagement politique partagé.