Dans son allocution du 19 septembre 2007 prononcée à l’occasion de sa visite à l’Institut régional d’administration de Nantes, le Président de la République a dressé un vaste programme de « renouveau » de la fonction publique en faisant un lien très fort entre celle-ci et la réforme de l’État : « Le moment est venu de refonder l’État, de refonder le service public, de refonder la fonction publique ». Brossant un tableau historique, raccourci et un peu caricatural, il se réfère à 1945 avec le programme du Conseil national de la résistance et à 1958 avec le général de Gaulle. Depuis « à aucun moment la réforme de l’État et de la fonction publique n’a été prise à bras-le-corps », il critique l’absence de stratégie d’ensemble, l’absence de questionnement sur les objectifs, la prégnance du rationnement budgétaire. Présentant la révision générale des politiques publiques, il affirme à juste titre que « la réforme de l’État et de la fonction publique ne peut pas être réalisée sans un changement en profondeur des méthodes, de l’organisation, des critères d’évaluation ». [Premier paragraphe]