Les parcours formels de formation constituent l'offre de formation dans ses aspects qualitatifs (programmes et horaires d'enseignement, sections et spécialités...) et quantitatifs (capacités d'accueil). La définition de l'offre dépend de variables portées par des acteurs politiques, économiques et sociaux dont les stratégies d'acteurs se développent également dans le cadre de la décentralisation et de la déconcentration. Chacun tente à son niveau de se procurer une part des ressources publiques mises à la disposition de la création des structures d'accueil en milieu scolaire. Les ressources étant tendanciellement rares, les luttes gagnent en âpreté.