La donnée et le système : Comment socialiser un instrument d’action publique ? Le cas du système d’information partagé-personnes handicapées (2006-2014)
Résumé
This article looks at the ongoing production of an information system for disabled people in France. This system was included in a 2005 law that thoroughly reformed disability policy by partially shifting responsibility for this policy to the local level. This information system was intended to provide the central government with remote management tools, but it has failed to do so thus far. Analyzing the process by which this system was implemented reveals two central dimensions of the computerization process. This process affects and is primarily affected by the development of relations between different policy levels and, secondly, by the creation of equivalences between these different levels, each partially autonomous but obliged to cooperate in producing public policy for the disabled. This article highlights the importance of the socialization process of the instrument rather than describing in detail the specific nature of the techniques involved.
Cet article porte sur la création inaboutie d’un « système d’information partagé-personnes handicapées », le SIPAPH. Prévu par la loi du 11 février 2005 qui réforme en profondeur l’action publique à destination des personnes handicapées en transférant partiellement la responsabilité de cette politique aux conseils généraux, ce système d’information aurait dû permettre aux instances centrales de disposer d’outils de pilotage à distance, sans succès jusqu’à présent. La mise en œuvre de ce projet révèle deux aspects du processus d’informatisation. Celui-ci conditionne et est conditionné par, d’une part, la mise en relations et, d’autre part, la mise en équivalences de niveaux d’action publique partiellement autonomes les uns des autres mais appelés à coopérer dans la production de l’action publique à destination des personnes handicapées. Cet article montre également, à rebours des analyses insistant sur l’effet propre des techniques, l’importance du processus de socialisation de l’instrument.