La rivière Drôme à l’épreuve de la décentralisation : les collectivités locales entre autonomie et dépendance
Résumé
Sacrée en 2005 par le prix Thiess International Riverprize, comme une des dernières rivières « entièrement naturelle et de qualité bactériologique » de cette taille en Europe, la rivière Drôme est emblématique du département qui porte son nom. Cette récompense n’est pas le fruit d’une inaction. Au contraire, la rivière a de tout temps fait l’objet d’aménagements. Ils sont d’abord le fait des riverains qui ont puisé les ressources issues de la rivière et de ses rives, en même temps qu’ils subissaient des contraintes résultant des caprices climatiques. Peu à peu, de nouveaux usages se sont affirmés, au gré de l’évolution des activités et des échanges qui y ont été associés. Sans cesse s’est posée la question de la bonne échelle d’intervention. Le bassin versant d’une rivière, aussi belle soit-elle, ne fait pas forcément territoire. Il y a un amont et un aval, qui peuvent faire apparaitre des intérêts contradictoires. Il y a un lit, des rives, des affluents, des pentes et sommets, qui génèrent des paysages différenciés.
L’évolution des usages a entrainé la formation de nouvelles organisations sociales et réglementations. A côté de l’Etat, qui conserve la pouvoir de dire la loi, et donc de mettre en place des instruments réglementaires nécessaires, la décentralisation a progressivement transféré une grande partie des compétences aux collectivités territoriales : communes, départements, régions et plus récemment, intercommunalités. La construction européenne a fait de l’Union un partenaire déterminant du financement des travaux d’aménagement mais aussi de la préservation des ressources naturelles. Aujourd’hui, lorsque l’on parle d’aménagement d’une rivière, on se trouve devant une multitude d’intervenants dont les rôles et les modalités de coordination ne sont pas toujours aisés à saisir.
Pour mieux comprendre cette situation, nous proposons de revenir sur les principales étapes de l’aménagement de la rivière Drôme. Qui en ont été les auteurs et quels ont été les effets sur les milieux et les activités humaines ? Nous examinerons tout particulièrement les actions développées depuis la décentralisation, puis nous explorerons les liens entre ces étapes d’aménagement de la rivière et le développement de la vallée de la Drôme.
Domaines
Géographie
Origine : Accord explicite pour ce dépôt
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