Depuis les années 1970, les territoires français ont vu se multiplier les lotissements, c’est-à-dire la construction d’ensemble de maisons sur des parcelles. À l’origine, les communes ont vu ces constructions comme des bonnes nouvelles, apportant des surplus de rentrées fiscales. Mais, au fil des années, ces lotissements peuvent se révéler, sur le plan de l’accompagnement par les communes des populations qui y résident, un vrai casse-tête. En effet, la composition par âge des ménages d’un même ensemble de logements varie considérablement avec le temps. En conséquence, les besoins des populations des lotissements évoluent, ce qui nécessite d’adapter parallèlement les infrastructures et les services.