De la mutualisation au lean government pour rechercher des économies financières dans les collectivités territoriales : le cas d’une communauté urbaine
Résumé
Numerous studies emphasize the difficulties encoutered by communities, and more generally public organizations, in obtaining real financial savings (Guenoun et al., 2015). As a result, they choose approaches like lean government (Janssens et Estevez, 2013) which have organizational consequences. By using the case of a local authority that has first initiated a process of pooling services and then lean government to obtain savings, we show the consequences of these approaches. Our case actually confirms that the financial results of the pooling services are limited and that the coproduction of services requires investing in support for the users. The discussion therefore focuses on the necessary investments and work on user support schemes.
De nombreuses recherches indiquent les difficultés que rencontrent les collectivités à obtenir des économies financières en période d’austérité (Guenoun et al., 2015), malgré les recommandations du législateur à mutualiser les services (rapport Lambert et al., 2010). Des collectivités se tournent alors vers des approches de type lean government (Janssens et Estevez, 2013), recourant à la coproduction de services avec les usagers. À l’aide d’un cas de collectivité ayant initié une démarche de mutualisation de services puis de lean government pour obtenir des économies, nous illustrons les conséquences financières et organisationnelles de ces approches. Le cas confirme que les résultats financiers de la mutualisation sont limités, et que la coproduction de services nécessite d’investir dans l’accompagnement de l’usager. Nous discutons alors les faibles effets financiers de ces démarches avec les investissements nécessaires et le travail sur les dispositifs d’accompagnement de l’usager.