Challenges and issues governing biodiversity in New Aquitaine, France
La gouvernance de la biodiversité en Nouvelle-Aquitaine : enjeux et défis
Résumé
This chapter presents a summary of scientific results on the governance of biodiversity in socio-ecosystems in the French region of New Aquitaine (cereal plains, forest and wood, vine and wine, fresh and marine water, urbanised territories: see Ecobiose General Report https://www.ecobiose.fr/rapport/). The central governance question turns on the reconciliation and, in some cases, the integration of the governance of the conservation of biodiversity with the governance of production (food, energy, wood...) - public policies which traditionally have been set independently of one another, supported by different groups of actors and instruments. Following a brief presentation of the international and national context for the governing of each socio-ecosystem, this scientific assessment allowed us to identify two main ways of governing the convergence of objectives and institutions: i) a 'reformist' form of goverance within which sector public policy instruments are adapted to biodiversity issues but without challenging dominant logics of action; ii) a 'transformative' form of governance supporting the implementation of 'ecosystem approaches'. This second form of holistic governance was seen to result either from 'bottom up' or 'top down' governing approaches depending on the socio-ecosytem concerned. The scientific assessment further allowed us to identify challenges implementing both governing forms, as well as institutional and legislative obstacles. It also highlighted power relationships between actors and issues of social justice and equity at stake.
Ce chapitre présente une synthèse des résultats scientifiques portant sur les enjeux de gouvernance de la biodiversité dans les socio-écosystèmes de la Région Nouvelle-Aquitaine traités dans le rapport d'Ecobiose. Ces enjeux concernent la réconciliation, voire l'intégration, de la gouvernance de la conservation de la biodiversité avec la gouvernance de la production (d'alimentation, d'énergie, de bois...) et de la fourniture d'un ensemble plus large de services écosystémiques. Après une brève présentation des contextes respectifs pour chaque socio-écosystème, cette synthèse permet d'identifier deux principaux modes de gouvernance pour réaliser une convergence d'objectifs et de moyens institutionnels : i) une forme de gouvernance « réformiste » dans le cadre de laquelle des instruments de politique publique sectoriels sont adaptés aux enjeux de la biodiversité; et ii) une forme de gouvernance « transformative » qui tend à prôner la mise en place des « approches écosystémiques ». Ce deuxième type d'approche, holistique, peut être mis en place de façon « ascendante » ou « descendante », dans des contextes divergents selon les socio-écosystèmes. Cette synthèse identifie les défis à surmonter dans le contexte de gouvernance actuel pour chacun de ces deux modes d'intervention et les blocages institutionnels et législatifs, les rapports de force en jeu et les questions d'équité et de justice sociale impliqués.
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