Quelques proposition naïves pour la résurgence de l'instrument référendaire
Résumé
والهدف من هذه "المقترحات" هو إحياء أداة الاستفتاء الفرنسية التي أصبحت شبه مهملة منذ الانفصال بين استخدامها ومسؤولية رئيس الجمهورية، أي منذ نهاية مسرحية الغاوية. وخلافا لمراجعة عام 2008 (نشرت هذه الدراسة في وقت سابق لكنها تنتقد مسبقا أي مبادرة "مختلطة" يشارك فيها نواب البرلمان، مثل تلك التي اقترحها تقرير فيديل)، اقترحنا مبادرة "خالصة" للأقلية تنبثق من جزء من الناخبين، من حيث أنها ستسمح لعملية صنع القرار التشريعي بالخروج من الدائرة المؤسسية التقليدية من وقت لآخر. وينبغي أن تخضع هذه المبادرة أيضا للرقابة القضائية الوقائية، لتجنب أي انحراف، وليس حصرا للرقابة القمعية، التي من شأن تجاورها أن يجعل من المفارقة أن تتيح تحرير مبادرة الاستفتاء.
Diese "Vorschläge" zielen darauf ab, das französische Instrument des Referendums zu rehabilitieren, das seit der Trennung zwischen seiner Anwendung und der Verantwortung des Präsidenten der Republik, d.h. seit dem Ende der Dramatisierung von De Gaulle, praktisch veraltet ist. Im Gegensatz zur Revision von 2008 (diese Studie wurde bereits früher veröffentlicht, kritisiert aber im Voraus jede "gemischte" Initiative unter Beteiligung von Parlamentariern, wie sie im Bericht Vedel vorgeschlagen wird), wurde eine "reine" Minderheiteninitiative von einem Bruchteil der Wählerschaft vorgeschlagen, da sie es ermöglichen würde, den legislativen Entscheidungsprozess von Zeit zu Zeit aus dem traditionellen institutionellen Kreislauf herauszulösen. Diese Initiative muss im Übrigen einer präventiven gerichtlichen Kontrolle unterliegen, um jede Abweichung, nicht ausschließlich von der repressiven Kontrolle, zu vermeiden, deren Nebeneinander paradoxerweise die Freigabe der Volksinitiative ermöglichen würde.
These "proposals" aim to rehabilitate the French referendum instrument, which has fallen into virtual obsolescence since the disconnection between its use and the responsibility of the President of the Republic, i.e. since the end of the dramatisation of De Gaulle. Contrary to the 2008 revision (this study, published in 2005, criticises in advance any "mixed" initiative involving parliamentarians, such as the one proposed by the Vedel report), a "pure" minority initiative from a fraction of the electorate was suggested, in that it would allow the legislative decision-making process to escape the traditional institutional circuit from time to time. This initiative must, moreover, be subject to preventive jurisdictional control in order to avoid any deviation, not exclusively from repressive control, the juxtaposition of which would paradoxically make it possible to free up the referendum initiative.
Estas "propuestas" tienen como objetivo rehabilitar el instrumento del referéndum francés, que ha quedado prácticamente obsoleto desde la desconexión entre su uso y la responsabilidad del Presidente de la República, es decir, desde el fin de la dramatización de De Gaulle. A diferencia de la revisión de 2008 (este estudio se publicó anteriormente pero critica de antemano cualquier iniciativa "mixta" que involucre a los parlamentarios, como la propuesta por el informe Vedel), se sugirió una iniciativa "pura" de una minoría de una fracción del electorado, ya que permitiría que el proceso de toma de decisiones legislativas escapara de vez en cuando del circuito institucional tradicional. Además, esta iniciativa debe estar sujeta a un control jurisdiccional preventivo para evitar cualquier desviación, no exclusivamente del control represivo, cuya yuxtaposición permitiría paradójicamente liberar la iniciativa del referéndum.
Ces « propositions » visent à réhabiliter l’instrument référendaire français, tombé en quasi désuétude depuis la déconnexion entre son emploi et la responsabilité du Président de la République, soit depuis la fin de la dramatisation gaullienne. A rebours de la révision de 2008 (cette étude est parue antérieurement mais critique par anticipation toute initiative « mixte » associant les parlementaires, telle que celle proposée par le rapport Vedel), on suggérait une initiative minoritaire « pure » émanant d’une fraction du corps électoral, en ce qu’elle permettrait que le processus de décision législative échappe ponctuellement au circuit institutionnel classique. Cette initiative doit par ailleurs faire l’objet d’un contrôle juridictionnel préventif, pour en éviter tout dévoiement, non exclusif d’un contrôle répressif, dont la juxtaposition permettrait paradoxalement de libérer l’initiative référendaire.
Queste "proposte" mirano a riabilitare lo strumento referendario francese, caduto in una virtuale obsolescenza a partire dal distacco tra il suo utilizzo e la responsabilità del Presidente della Repubblica, cioè dalla fine della drammatizzazione voluta dal generale De Gaulle. Contrariamente alla revisione del 2008 (questo studio è stato pubblicato in precedenza, ma critica in anticipo qualsiasi iniziativa "mista" che coinvolga i parlamentari, come quella proposta dal rapporto Vedel), è stata suggerita un'iniziativa "pura" minoritaria di una frazione dell'elettorato, in quanto permetterebbe di volta in volta al processo decisionale legislativo di sfuggire al tradizionale circuito istituzionale. Questa iniziativa deve, inoltre, essere sottoposta a un controllo giurisdizionale preventivo per evitare qualsiasi deviazione, non esclusivamente dal controllo repressivo, la cui giustapposizione permetterebbe paradossalmente di liberare l'iniziativa referendaria.
O objetivo destas "propostas" é reavivar o instrumento do referendo francês, que caiu em quase desuso desde a desvinculação entre a sua utilização e a responsabilidade do Presidente da República, ou seja, desde o fim da dramatização gaullista. Contrariamente à revisão de 2008 (este estudo foi publicado antes, mas critica antecipadamente qualquer iniciativa "mista" que envolva parlamentares, como a proposta pelo relatório Vedel), sugerimos uma iniciativa minoritária "pura", emanada de uma fração do eleitorado, na medida em que permitiria que o processo de decisão legislativa escapasse, de tempos a tempos, ao circuito institucional tradicional. Esta iniciativa deveria também estar sujeita a um controlo judicial preventivo, para evitar qualquer desvio, não exclusivo do controlo repressivo, cuja justaposição permitiria, paradoxalmente, libertar a iniciativa referendária.
Эти "предложения" направлены на реабилитацию французского инструмента референдума, который стал практически неиспользуемым после разрыва связи между его использованием и ответственностью президента Республики, т.е. после окончания галльской драматургии. В отличие от пересмотра 2008 года (это исследование было опубликовано раньше, но заранее критикует любую "смешанную" инициативу с участием парламентариев, например, предложенную в докладе Веделя), была предложена "чистая" инициатива меньшинства, исходящая от части электората, в том смысле, что она позволила бы законодательному процессу принятия решений выйти из классической институциональной схемы. Эта инициатива также должна подвергаться превентивному юрисдикционному контролю, чтобы избежать любых отклонений, не исключая и репрессивный контроль, сопряжение которого парадоксальным образом позволило бы освободить инициативу референдума.
这些 "建议 "旨在恢复法国的公投工具，自其使用与共和国总统的责任脱节以来，即自高卢戏剧化结束以来，它已几乎被废弃。与2008年的修订版相比（该研究报告发表得更早，但提前批评了任何涉及议员的 "混合 "倡议，如Vedel报告提出的倡议），建议采用来自一小部分选民的 "纯粹 "少数人倡议，因为这将使立法决策过程摆脱典型的制度回路。这一倡议也应受到预防性的司法控制，以避免任何偏差，不排除镇压性的控制，这两者的并列将使公投倡议的自由成为可能。
Mots clés
Domaines
Droit
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