La citoyenneté européenne est devenue, avec le traité de Maastricht, une notion juridique dont il revient dès lors aux juristes d'analyser le contenu. Mais il n'est pas moins nécessaire d'en mettre en évidence les enjeux et les ambiguïtés. Les enjeux pratiques, tout d'abord : quels droits supplémen-taires les futurs citoyens européens tireront ils de cette qualité ? théoriques ensuite : la citoyenneté européenne obligera-t-elle à repenser la notion de citoyenneté en articulant autrement citoyenneté et nationalité ? Mais aussi les ambiguïtés : au regard des droits reconnus au citoyen européen, est-il justifié d'utiliser le terme de citoyenneté, ou au contraire le mot remplit-il essentiellement une fonction idéologique de légitimation de la construction européenne ? cette citoyenneté, qu'on nous dit affranchie de la nationalité, l'est-elle vraiment, si l'on considère que les « citoyens » de l'Union européenne ne sont pleinement citoyens dans le pays où ils résident qu'à condition d'en avoir la nationalité, tandis que la qualité de citoyen de l'Union européenne se détermine sur la base de la nationalité d'origine, qui continue donc à servir de ligne de démarcation entre les citoyens et les non citoyens ?