Les agriculteurs face à la paperasse : Policy feedbacks et bureaucratisation de la politique agricole commune
Résumé
Policy feedbacks and bureaucratization of the common agricultural policy
Based on a fieldwork in the French agricultural sector, this article analyses the political and social consequences of red tape on farmers. It proposes to use the notion of red tape as an analytical category, and to consider its effects on the relationships between citizens and public authorities. In a first step, we describe the different dimensions of individual experiences of administrative constraints. For this purpose we distinguish learning, compliance and symbolic costs associated with paperwork. In a second step, the article explores several hypotheses regarding the administrative aspect of policy feedbacks based on the analysis of farmers’ relationship to bureaucratic and political authorities. Overall, this case study encourages the general study of red tape as a political experience, and underlines the symbolic aspects of such experience.
À partir d’une enquête menée dans le secteur agricole, cet article s’intéresse aux expériences individuelles du travail bureaucratique et à leurs conséquences sociopolitiques. Il propose de se saisir de la paperasse comme catégorie analytique, en l’envisageant comme une institution-clé et productrice d’effets qui lui sont propres dans le rapport entre les citoyens et les autorités publiques. Une première partie analyse les différentes dimensions de la contrainte administrative, en distinguant ses aspects matériels (coûts d’apprentissage et de conformité) et symboliques. Une seconde partie s’intéresse à la paperasse en tant qu’expérience politique et explore l’aspect administratif des policy feedbacks, en soulignant les effets du travail bureaucratique sur les rapports au politique des agriculteurs. Finalement, le cas de la bureaucratisation de la politique agricole commune montre l’intérêt heuristique de traiter les contraintes administratives en tant qu’expérience politique, et met en avant la dimension symbolique d’une telle expérience.
