Fusionner les administrations pour mieux coordonner l'action publique ?
Résumé
Decided under the presidency of Nicolas Sarkozy (2007-2012), the “General Review
of Public policies” (RGPP) has resulted in many administrative reorganizations, including the creation
of a large department of Sustainable development. The Ministry of Ecology, the Ministry of
Infrastructure and part of the Ministry of Industry merged in a new administration, uniting traditionally
competing sectors. This article focuses on the effects of this administrative merger on the
implementation of an environmental policy. It analyses the implementation of the environmental
impact assessment, a dedicated public information policy, and highlights its impact on horizontal
coordination, operational procedures and the work of civil servants
La révision générale des politiques publiques (RGPP), conduite sous la pré- sidence de Nicolas Sarkozy, s’est traduite par de nombreuses réorganisations admi- nistratives, dont la création d’un grand ministère du Développement durable est un exemple emblématique. Née de la fusion du ministère de l’Écologie, du ministère de l’Équipement et d’une partie de l’Industrie, cette nouvelle administration regroupe en son sein les secteurs traditionnellement concurrents du développement industriel et de l’aménagement d’un côté, de la protection de l’environnement de l’autre. L’article s’inté- resse aux effets de cette fusion administrative sur la mise en œuvre des politiques sectorielles directement concernées par ce rapprochement. Il suit pour cela la trajectoire de l’autorité environnementale, une politique dédiée à l’information du public et met en évidence des évolutions dans les coordinations interservices, les procédures opéra- tionnelles et les métiers des agents concernés.