Les processus d’introduction des contrôles biométriques d’identités et des contrôles d’activités communicationnelles par la rétention de données signent, en France et en Europe, un renversement de perspective. Prenant appui sur les transformations législatives et réglementaires et sur les stratégies des acteurs publics et industriels, tout en étudiant les différents ressorts du consentement de la population, nous analyserons plusieurs niveaux de ce changement de paradigme : objectifs sécuritaires axés sur le renseignement plutôt que sur l’investigation judiciaire ; procédures législatives et judiciaires orientées vers une contractualisation du droit ; interventions d’acteurs privés dotés de prérogatives de puissance publique ; action civile ou pénale préventive plutôt que répressive, notamment à l’aide de dispositifs techniques ; charge de la preuve parfois inversée, nécessitant la preuve de l’innocence plutôt que de la culpabilité. Il en résulte qu’une conception de la société fondée sur la confiance mutuelle se transforme en une situation de suspicion généralisée.