L'objet de la communication était de rechercher dans quelle mesure la différenciation pourrait représenter une étape pour faire de l'Union européenne une Fédération plurinationale, dans laquelle les États membres restent souverains. Cette étude prospective montre que la différenciation pourrait contribuer à la poursuite de la fin commune d'une Fédération, mais que le maintien de l'équilibre fédératif nécessaire à l'institutionnalisation de la Fédération serait difficile.