Entre indicateurs et travail réel : l'expérience de l'encadrement de proximité dans un service public
Résumé
Performance-based Management spreads in the public service; the reforms follow one another and the work of managers as that of agents do not stop evolving. The appropriations of this system of piloting are diverse in term of definition of performance, well done work and service provided to the user. To study middle managers, his resources and difficulties, allows to understand and to act on his work and that of the supervised teams. According to the experience of managers, the taking of distance compared with performance-based management and the work of the agents is different, at the level of the resolution of problems, but also at the level of the knowledge of the work of the agents. This qualitative analysis leans on the analysis of the activity of middle managers, who has got varied careers and different supervised structures, in a French administration.
Le pilotage par la performance (PPP) se diffuse dans la fonction publique, les réformes se succèdent et le travail des cadres comme celui des agents ne cessent d'évoluer. Les appropriations de ce système de pilotage sont diverses en terme de définition de performance, de travail bien fait et de service rendu à l'usager. Etudier l'encadrement de proximité, ses ressources et ses difficultés, permet de comprendre et d'agir sur son travail et celui des équipes encadrées. En fonction de l'expérience des cadres, la prise de distance par rapport au PPP et au travail des agents est différente, au niveau de la résolution de problèmes, mais aussi au niveau de la connaissance du travail des agents. Cette analyse qualitative s'appuie sur l'analyse de l'activité de cadres de proximité de parcours professionnels variés et de structures encadrées différentes, au sein d'une administration française.
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