Quel référentiel pour l'évaluation de la performance publique ? l'interet de l'approche par les valeurs publiques - Ecole Nationale du Génie de l'Eau et de l'Environnement de Strasbourg Accéder directement au contenu
Communication Dans Un Congrès Année : 2011

Assessing public performance: the use of public values approach

Quel référentiel pour l'évaluation de la performance publique ? l'interet de l'approche par les valeurs publiques

Résumé

Le secteur français de la gestion de l'eau, bien public essentiel soumis à des enjeux contradictoires et diversifiés est certainement l'un des contextes de l'action publique le plus emblématique des défis lancé à l'évaluation des organisations publiques contemporaines. En effet, la présence historique de compagnies privées dans la gestion de ce service public a de fait favorisé l'imposition d'un référentiel du marché dans un domaine d'activité où la prouesse technique suffisait à fonder la légitimité de la performance des services. Paradoxalement, ce modèle avant-gardiste du « New Public Management », est celui qui traverse sur le plan national et international, le mouvement de controverse le plus symptomatique de la crise de légitimité qui affecte la gestion collective des biens publics en raison d'un certain nombre d'abus dénoncés par l'opinion publique. Le mouvement de re-régulation démarré au milieu des années 1990, la revalorisation du rôle du politique et des fonctions de « policy-making » dans la gestion des services publics d'eau locaux, de même le regain d'intérêt pour la gestion publique de l'eau sont autant de tentatives de refondation du service public en France. L'un des challenges théorique et managérial majeurs auquel renvoie ce contexte de l'action publique est celui de l'évaluation de la performance considérée comme réponse contemporaine à la crise de légitimation de l'action publique. Comment en effet définir et mesurer la performance au sein d'organisations hybrides où la difficulté de différencier le public du privé constitue un trait caractéristique du système étudié ? Comment en particulier rendre compte de la « chose publique » dans la définition de la performance d'une gestion municipale de l'eau tout autant concernée par ce trait hybride et où le management quotidien est enraciné dans des préoccupations techniciennes ? Tel est le problème posé par la recherche-action engagée au sein d'un grand service urbain de l'eau et dont nous rendons compte dans notre proposition de contribution.. Dans cet article, nous nous proposons de montrer en quoi l'approche par le concept de valeurs publiques (Moore, 1995, Bozeman, 1987) développée dans le cadre de la recherche-action mise en oeuvre sur notre terrain d'étude, est particulièrement appropriée pour répondre à la question que nous posons, autant du point de vue de la réflexion théorique que d'un point de vue pratique. Ces éléments nous permettrons d'ouvrir une discussion sur l'intérêt de ce nouveau concept de valeur publique pour l'évaluation de la performance « publique ».
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Dates et versions

hal-02595403 , version 1 (15-05-2020)

Identifiants

Citer

M. Tsanga Tabi, D. Verdon, L. Even. Quel référentiel pour l'évaluation de la performance publique ? l'interet de l'approche par les valeurs publiques. 10ème journées françaises de l'évaluation, Jun 2011, Nantes, France. pp.20. ⟨hal-02595403⟩
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